إجراءات التخليص الجمركي لصادرات الشتلات

مخزون الحضانةيتم تصنيفها كسلعة تفتيش قانونية بموجب اللوائح التي تحكم تصدير البذور والشتلات والزهور؛ وعلى هذا النحو، فهو يخضع لرقابة الحجر الجمركي الإلزامي. وتنقسم العملية بشكل عام إلى أربع مراحل أساسية: 1. تسجيل المؤهلات الأولية؛ 2. فحص الحجر الصحي المحلي. 3. البيان الجمركي والإفراج عن الميناء. و 4. تخليص الاستيراد في بلد المقصد.

I. المؤهلات الأساسية قبل التصدير (يجب الحصول عليها قبل الشحن، ولا يمكن معالجتها بأثر رجعي)

1. مؤهلات المؤسسة الأساسية

1) حقوق عمليات الاستيراد والتصدير (التسجيل الجمركي، الوصول إلى نظام "المنفذ الإلكتروني")؛ 2) شهادة تسجيل للمؤسسات العاملة في مجال إنتاج وتشغيل تصدير البذور والشتلات والزهور (مؤهل أساسي صالح لمدة 3 سنوات).

قناة التقديم: التقديم عبر الإنترنت عبر منصة "الإنترنت + الجمارك"، يليه التحقق الجمركي في الموقع من قاعدة المشتل ونظام وقاية النباتات وسجلات مراقبة الآفات والأمراض.

المتطلبات الإلزامية: حيازة (أو اتفاقية تعاون) لحضانة مخصصة للتصدير؛ عدم حدوث تفشي كبير للآفات أو الأمراض النباتية خلال العامين الماضيين؛ توظيف موظفين متخصصين في وقاية النباتات؛ والاحتفاظ بسجلات كاملة فيما يتعلق بزراعة المشاتل ومكافحة الآفات/الأمراض.

2. وثائق إضافية لمخزون الحضانة المتخصصة

1) الأنواع المهددة بالانقراض (على سبيل المثال، الجنكة، الطقسوس، البودوكاربوس): "تصريح استيراد وتصدير للحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض" (تصريح الأنواع المهددة بالانقراض)، صادر عن مكتب إدارة الاستيراد والتصدير للحيوانات والنباتات البرية المهددة بالانقراض تحت الإدارة الوطنية للغابات والأراضي العشبية. 2) سلالات الحضانة المعدلة وراثياً: "شهادة السلامة الحيوية للكائنات المعدلة وراثياً" الصادرة عن وزارة الزراعة والشؤون الريفية. 3) المتطلبات الخاصة ببعض البلدان: تقارير عن اختبار وسائط الزراعة و/أو شهادات التبخير/التطهير.

3. التحقق من متطلبات الحجر الصحي في بلد الوجهة مسبقًا (أولوية قصوى)

تختلف معايير القبول بشكل كبير بين البلدان المختلفة:

أستراليا ونيوزيلندا والاتحاد الأوروبي: حظر وجود التربة المحلية؛ يجب تعقيم وسائل الزراعة. مطلوب إقرارات الحجر الصحي التكميلية الإلزامية؛ ويتم فرض زراعة / مراقبة الحجر الصحي بعد الدخول.

جنوب شرق آسيا: يتطلب عمومًا الحصول على شهادة رسمية للصحة النباتية؛ تفرض بعض الدول تبخير حاوية الشحن بأكملها.

التأكيد مقدمًا: ما إذا كان مسموحًا بالشتلات "عارية الجذور" أو الشتلات ذات "كرة التربة" (كرة الجذر) السليمة؛ ما إذا كانت شهادة المنشأ مطلوبة؛ وما إذا كانت علامة التبخير IPPC مطلوبة على أي مواد تعبئة خشبية. 

ثانيا. استكمال عملية تخليص الصادرات المحلية (فحص الحجر الصحي المحلي ← الإقرار الجمركي والإفراج عن الميناء)

المرحلة الأولى: إعداد السلع والمعالجة المسبقة لمخزون الحضانة (يتم استكمالها قبل إعلان التفتيش)

إزالة التربة: الغالبية العظمى من الدول تمنع بشكل صارم استيراد التربة الطبيعية؛ لذلك، يجب غسل جذور الشتلات العارية الجذور، ويجب استبدال كرات التربة من المخزون المكور والمغطى بوسائل نمو معقمة.

مكافحة الآفات والأمراض: قبل التصدير بـ 7-15 يومًا، يجب رش منطقة المشتل بالكامل بالمبيدات الحشرية ومبيدات الفطريات؛ ويجب إزالة الأوراق المريضة وأعشاش الحشرات لضمان الغياب التام للحشرات الحية وبيض الحشرات والآفات المرضية.

معايير التعبئة والتغليف: استخدم كرتونًا من الورق المقوى أو الصناديق البلاستيكية القابلة للتنفس؛ يجب أن تحمل العبوة الخارجية الخشبية علامة التبخير IPPC. بالنسبة للشتلات عارية الجذور، يجب تغليف الجذور للاحتفاظ بالرطوبة؛ بالنسبة للمخزون المشحون جوًا، يلزم التغليف الذي يتم التحكم في درجة حرارته.

إعداد الوثائق: عقد التجارة الخارجية، الفاتورة التجارية، قائمة التعبئة، سجلات التفتيش الذاتي للحضانة، ونسخة من شهادة تسجيل الحضانة.

المرحلة 2: إعلان التفتيش الجمركي المحلي (المرحلة الأساسية للتفتيش القانوني؛ يتم الإعلان عنه قبل الشحن بيوم أو يومين)

قنوات الإعلان: نظام "النافذة الواحدة" للتجارة الدولية / منصة "الإنترنت + الجمارك". ويتم تقديم وثائق التفتيش الإلكترونية عبر هذه القنوات.

نطاق الحجر الجمركي والتفتيش في الموقع:

التحقق من تنوع مخزون الحضانة وكميته والأسماء العلمية اللاتينية مقابل المستندات المصاحبة.

فحص النباتات: التحقق من وجود حشرات حية أو أمراض فطرية أو بذور حشائش أو تربة متبقية.

فحص وسائط الزراعة والتغليف الخارجي وعلامات الاتفاقية الدولية لحماية النباتات.

وقد يتم إرسال العينات المشبوهة إلى المختبر لفحصها للكشف عن آفات الحجر الصحي.

التعامل مع نتائج الحجر الصحي:

متوافق: تصدر الجمارك "شهادة تخليص سلع التصدير" الإلكترونية وتصدر شهادة صحة نباتية رسمية؛ تسافر الشهادة مع الشحنة.

غير متوافق: قد يُسمح بالعلاجات التبخيرية أو الكيميائية للقضاء على الآفات، تليها إعادة التفتيش. إذا لم يكن من الممكن حل المشكلات من خلال العلاج، فسيتم حظر تصدير الدفعة بأكملها ويجب إعادتها أو إتلافها. المرحلة 3: الإقرار الجمركي والإفراج عن الميناء (عند وصول البضائع إلى المحطة / مستودع المطار الجمركي)

رفع مستندات البيان الجمركي إلى نظام "النافذة الواحدة":

المستندات الأساسية: التوكيل الجمركي، العقد، الفاتورة التجارية، قائمة التعبئة، شهادة التخليص الجمركي الإلكترونية لبضائع التصدير، شهادة الصحة النباتية؛

وثائق إضافية: شهادة المنشأ، تصريح CITES (تصريح الأنواع المهددة بالانقراض)، شهادة التبخير (كما هو مطلوب من قبل بلد الوجهة)؛

مراجعة وثائق النظام الجمركي + التفتيش/التحقق العشوائي:

التحقق غير الورقي من معلومات الوثيقة؛ بالنسبة للشحنات التي تم وضع علامة عليها للتفتيش، يتم إجراء التحقق في الموقع من الشتلات والتغليف والشهادات؛

لم يتم اكتشاف أي حالات شاذة أثناء التفتيش ← يقوم النظام بإطلاق البضائع ← يتم تحميل البضائع على السفينة / الطائرة للتصدير؛

ملحوظة: بمجرد الانتهاء من فحص الحجر الصحي المحلي بنجاح، يمكن معالجة البيان الجمركي للتصدير في أي ميناء على مستوى الدولة.

ثالثا. عملية تخليص الاستيراد في بلد الوجهة (في الخارج) - (يتحمل المشتري المسؤولية، ويتعاون البائع من خلال تقديم المستندات اللازمة)

1. الإرسال المسبق للمستندات إلى المشتري (قبل وصول البضائع)

نسخ ممسوحة ضوئيًا لمجموعة كاملة من مستندات التخليص: شهادة الصحة النباتية الأصلية، شهادة المنشأ، الفاتورة التجارية، قائمة التعبئة، بوليصة الشحن / بوليصة الشحن الجوي، شهادة التبخير، تصريح CITES (إن أمكن).

2. البيان الجمركي والحجر الصحي في ميناء الوصول

يقوم المستورد/وسيط الجمارك المحلي بتقديم إقرار إلى هيئة الحجر الزراعي في بلد الوجهة؛

التفتيش الموقعي من قبل موظفي الحجر الصحي الرسميين:

التحقق من صحة شهادة الصحة النباتية الصينية الرسمية، وأصناف الشتلات، ووسائط النمو، وغياب الآفات أو الأمراض؛

تفرض دول مثل أستراليا ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية إجراء اختبارات معملية عبر أخذ عينات عشوائية؛

التصرف في الحجر الصحي:

تمت الموافقة عليه: الإصدار الفوري؛ المضي قدما في التخليص الجمركي وجمع البضائع؛

تم اكتشاف الآفات الضارة: ثلاث مسارات عمل محتملة: ① تبخير الحاوية بأكملها للقضاء على الآفات؛ ② عزل وزراعة الشتلات للمراقبة لمدة 1-3 أشهر؛ ③ رفض الدخول - يجب إعادة البضائع إلى مصدرها أو تدميرها في الموقع، مع تحمل شركة الشحن جميع الخسائر المرتبطة بها. رابعا. قائمة مرجعية للمستندات الأساسية للتخليص الجمركي لتصدير الشتلات

الوثائق الأساسية الأساسية

شهادة تسجيل للمؤسسات المصدرة للشتلات والزهور؛

شهادة الصحة النباتية الصادرة عن الجمارك (معترف بها عالميًا؛ التحقق الإلزامي في ميناء الوجهة)؛

نموذج التخليص الجمركي للبضائع المصدرة (إلكتروني)؛

عقد التجارة الخارجية، الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة؛

بوليصة الشحن البحري / بوليصة الشحن الجوي؛

شهادة التبخير IPPC (تنطبق على العبوات الخشبية).

المستندات التكميلية (كما هو مطلوب)

شهادة المنشأ لنظام الأفضليات المعمم (النموذج أ) / شهادة المنشأ العامة (CO) (للتخفيضات/الإعفاءات الجمركية)؛

الشتلات المهددة بالانقراض: تصريح استيراد وتصدير الحيوانات والنباتات البرية؛

تقرير اختبار العقم لوسائل الزراعة .

إقرارات الحجر الصحي الإضافية المطلوبة من قبل بلد الوجهة.

V. مخاطر التخليص الجمركي عالية التردد والنقاط الرئيسية لتجنب المخاطر

الحضانة تفتقر إلى تسجيل التصدير: تصريح التفتيش مستحيل، مما يؤدي إلى عدم القدرة على التصدير بشكل كامل؛

الشتلات التي تحتوي على تربة طبيعية: ستواجه الشحنات إلى أوروبا والأمريكتين وأستراليا ونيوزيلندا رفضًا فوريًا، حيث سيتم إرجاع الحاوية بأكملها أو تدميرها؛

أخطاء في معلومات شهادة الصحة النباتية: الاختلافات بين الشهادة (الصنف والكمية والاسم العلمي اللاتيني) والبضائع الفعلية ستؤدي إلى احتجاز البضائع في ميناء الوجهة؛

الكشف عن الآفات أو الأمراض: يجب استكمال إجراءات التطهير/القضاء قبل التصدير؛ تعتبر السيطرة الصارمة على الآفات داخل الحضانة إلزامية؛

التغليف الخشبي يفتقر إلى علامة IPPC: ستقوم سلطات الجمارك الأجنبية باحتجاز الحاوية، وسيؤدي التبخير الإلزامي إلى تكبد تكاليف كبيرة؛

انتهاء صلاحية الحجر الصحي: عادة ما تكون لشهادات الصحة النباتية فترة صلاحية تتراوح من 14 إلى 21 يومًا؛ يجب أن يتم تنسيق صلاحية الشهادة بعناية مع جدول مغادرة السفينة.